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2018年电子商务进农村综合示范在全国范围内实施

日前,在财政部、商务部、国务院扶贫办组织下,22个省(自治区)陆续完成 示范县申报选拔工作,2018年电子商务进农村综合示范工作(以下简称综合示范工 作)进入实施阶段。综合示范工作以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指引, 落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见》有关部署,聚焦 脱贫攻坚,进一步完善工作体制机制,推动地方因地制宜,探索电商精准扶贫的有效 措施。工作体现以下四方面特点。

一是进一步向深度贫困地区倾斜。2018年新增示范县260个,其中国家级贫困县 238个(含三区三州深度贫困县64个),欠发达革命老区县22个。截至目前,综合 示范已累计支持示范县1016个,覆盖国家贫困县737个,占国家级贫困县总数的 88.6%,其中支持深度贫困县137个。

二是进一步增强政策的针对性。2018年综合示范工作引导地方以具备条件的建 档立卡贫困村、贫困户为服务重点,在农村产品供应链、人员培训和公共服务等政策 安排上进行倾斜;以农村产品和服务上行为工作重点,大力推进农村产品和服务标准 化、规模化、品牌化进程,提升贫困地区产销对接能力;把市场扶贫和信息扶贫结合 起来,鼓励地方拿出管用措施,实事求是,突出精准,不片面追求帮扶数量。

三是进一步完善管理体制。落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制 要求,增强政策的适宜性,调动地方的主观能动性,给地方因地制宜创新发展创造 空间。各省(自治区)主管部门结合本地实际确定工作方案,自主选择示范县, 围绕脱贫攻坚开展绩效评价,加强对示范县的指导。示范县因地制宜,自主安排资金 和项目,推动政策落地,发挥实效。

四是进一步加强监督考核。强化责任监督,发挥绩效评价指挥棒作用,根据绩效 评价成绩,对工作较差的示范县扣减支持资金,并要求限期整改,把资金分配和使用 效果结合起来,层层压实责任。提高资金使用效益,在工作文件中明确资金使用的 “正负面清单”,允许地方统筹安排示范县闲置资金,用于奖励助推脱贫攻坚、促进 产销对接等工作成绩突出的优秀示范县。

电子商务进农村-农村县域物流应势而生
政策中指出:
(三)发展乡村新型服务业。

    支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务。 充分发挥乡村资源、生态和文化优势,发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮 民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。加强乡村旅游基础设施建设,改善 卫生、交通、信息、邮政等公共服务设施。

(四)实施数字乡村战略。

深入推进“互联网+农业”,扩大农业物联网示范 应用。推进重要农产品全产业链大数据建设,加强国家数字农业农村系统建设。 继续开展电子商务进农村综合示范,实施“互联网+”农产品出村进城工程。全面 推进信息进村入户,依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。

政策中指出:
(一)促进农产品上行。

支持农村产品产销对接,立足资源禀赋和市场需求,打造农村电商多元化 供应链,加强农产品分级、包装、营销,加快补齐产地预冷、初加工配送等基础 设施短板;支持农村产品的标准化、质量认证、品牌培育、质量追溯等综合服务 体系建设;支持建设县、乡、村三局具有服务农村产品上行功能的物流配送体系。 中央财政资金支持农产品上行的比例原则上不低于50%。

政策中指出:
(三)加强城乡物流体系建设,带动城乡融合发展。

发挥物流连接城乡纽带作用,促进生产要素、商品在城乡间交换和流动, 带动城乡融合发展。商务主管部门探索创新供应链管理模式和机制,支持供销 合作社开展物流标准化、冷链信息化体系和食用农产品、食品等追溯体系 建设。供销合作社适应全渠道流通和供应链深度融合新趋势,加快完善城乡 物流网络节点,优化仓储配送网点布局,促进地区、城乡网络衔接;发展 集约化、标准化的质量检测、包装赋码、仓储配送、质量追溯等服务,推动 各类配送中心开放共享,集约利用物流资源,提高流通效率。

全国各省/自治区关于电子商务进农村综合示范县
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